國家義務教育質量監測新方案發布

時間：2021-09-28浏覽：427

今年 4 月，習近平總書(shū)記對職業教育工(gōng)作的重要指示中(zhōng)強調，“在全面建設社會主義現代化國家新征程中(zhōng)，職業教育前途廣闊、大(dà)有可爲”“各級黨委和政府要加大(dà)制度創新、政策供給、投入力度”。在“十四五”期間，堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，職業教育迎來了全面開(kāi)啓職業教育現代化建設新的偉大(dà)進程，職業教育向治理能力現代化、類型特色鮮明、制度完備、高水平辦學、高質量發展邁進。

然而，職業教育治理的體(tǐ)系建設和能力水平與社會對職業教育的期望相比仍存在差距，表現在職業教育改革所需配套制度政策尚須健全、産教深度融合的難點仍未突破、行業指導職業教育能力和職業證書(shū)的公信力有待提升等方面。職業教育治理現代化是職業教育現代化進程中(zhōng)的關鍵，事關職業教育的頂層設計，需要從多個方面改革創新，攻堅克難。

第一(yī)，職業教育治理體(tǐ)系中(zhōng)要發揮黨的領導優勢，加強黨對職業教育工(gōng)作的全面領導。“辦好中(zhōng)國的事情，關鍵在黨”。由于職業教育改革的跨界性、複雜(zá)性，隻有堅持黨的領導才能切實增強職業教育改革的系統性、整體(tǐ)性、協同性，才能全面提高國家職業教育的治理能力和治理水平。職業教育體(tǐ)系應該包括職業院校系統和職業繼續教育系統，是超越部委職能條塊分(fēn)工(gōng)的，需要加強黨的領導，才能改變目前雙系統中(zhōng)一(yī)強一(yī)弱的局面，提高技術技能人才待遇，暢通職業發展通道，增強職業教育認可度和吸引力。職業教育也是爲黨育人、爲國育才的重要領域，要充分(fēn)發揮黨組織在職業院校的領導核心和政治核心作用，保證職業教育改革發展正确方向，牢牢把握立德樹(shù)人的根本，全面推進職業教育領域“三全育人”綜合改革，爲社會主義現代化強國建設培養合格的勞動者和接班人。

第二，深化完善政府主導、行業指導、企業參與、學校辦學、社會支持的全社會合作推進職業教育的現代化治理體(tǐ)系。各級政府部門要深化“放(fàng)管服”改革，加快推進職能轉變，由注重“辦職教”向“管理與服務”過渡，從直接抓項目頒獎項搞大(dà)賽的忙碌中(zhōng)解脫出來，成爲職業教育治理的設計師。職業教育領域的政府職責主要是統籌規劃、制定政策、支持保障、依法依規監管等。健全政府主導、多元主體(tǐ)參與、分(fēn)工(gōng)協作的職業教育培訓質量保障體(tǐ)系，培育職業教育服務體(tǐ)系。明确界定相關治理主體(tǐ)的權責義務邊界，構建協調互利的和諧關系，給地方政府和院校較爲充分(fēn)的自主空間。形成“政府統籌管理、學校辦學、行業和社會評估”的科學治理格局。

第三，突出行業在職業教育治理中(zhōng)的重要主體(tǐ)作用。大(dà)力培育和賦能行業組織（即企業自我(wǒ)管理的聯合組織，類似德國雙元制的工(gōng)商(shāng)業聯合會和手工(gōng)業聯合會兩個行業組織），政府部門賦權行業組織爲主體(tǐ)開(kāi)發職業标準、認證企業培訓師、組織職業證書(shū)考核、管理和頒發職業證書(shū)等，教育和人力資(zī)源等相關部門認可。開(kāi)展省級行業組織培育和轉型試點，健全區域内同行業内企業自我(wǒ)管理機制，職業教育培訓評價組織融入行業組織，在政府部門監管下(xià)，按有關規定開(kāi)發職業技能等級标準，負責實施職業技能考核、評價和證書(shū)發放(fàng)。應提高行業指導能力，将行業人力需求調研、行業能力标準開(kāi)發、職業資(zī)格标準和技能等級考核标準的制定等工(gōng)作納入到行業的職能範圍。發揮行業協會等企業自我(wǒ)管理組織的積極作用，支持企業深入參與職業教育的人才培養過程，推進包括行業标準、地方标準和團體(tǐ)标準在内的職業教育标準化建設。

第四，應明确企業參與職業教育治理的義務，推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育。政府和行業應共同引導企業參與職業院校辦學的發展方向；鼓勵職業院校與行業企業人員(yuán)交叉任職和擔任實職，在管理層面上組成職業教育治理共同體(tǐ)。發揮企業在職業教育培訓方面重要育人主體(tǐ)作用，鼓勵有條件的企業特别是大(dà)企業舉辦職業培訓中(zhōng)心或跨企業培訓中(zhōng)心，支持企業建立職業培訓師隊伍，支持和規範社會力量興辦職業教育培訓，鼓勵發展股份制、混合所有制等職業院校和各類職業培訓機構。

第五，完善高質量“雙師型”教師隊伍發展保障體(tǐ)系。整體(tǐ)上應建立“職業院校教師+企業培訓師”新雙師職業教育師資(zī)隊伍建設體(tǐ)系。一(yī)方面，持續建設高素質專業化創新型職業院校教師隊伍，推行産教融合的職業教育教師培養模式。支持新建職業技術師範大(dà)學，支持綜合性、行業型大(dà)學舉辦職業師範學院，改革職業教育教師資(zī)格考試制度，以課程學習和學分(fēn)積累代替“一(yī)考定資(zī)格”的狀況，突出資(zī)格考核中(zhōng)的職教類型特色。科研引領教師專業化發展，支持建設若幹高校職業技術師範教育理論創新發展中(zhōng)心。可嘗試單獨開(kāi)設職業技術師範教育國家教學成果獎項。另一(yī)方面，創新設置一(yī)支專門的培養技術技能人才的企業培訓師隊伍，由行業組織認定和考核企業培訓師的資(zī)格和作用。發揮企業培訓師的直接作用，是培養更多能工(gōng)巧匠、大(dà)國工(gōng)匠的必要條件，可以大(dà)大(dà)彌補現有職業院校“雙師型”教師隊伍的不足。

第六，形成國家統籌指導和社會多方參與的職業教育支持與服務體(tǐ)系，完善職業教育所需要的課程資(zī)源、教材、教學設備教具、職業證書(shū)等方面高質量的保障與供給。隻有治理體(tǐ)系的現代化才能保障職教資(zī)源建設的高質量供給。以教材爲例，可組織行業專家、技能人才代表、職業教育教師代表、教材編寫專家等爲核心編寫人員(yuán)，依托多家大(dà)型出版社建立競争性的全國性職業教育教材開(kāi)發專門機構，緊跟先進的職業标準和技術前沿，合力開(kāi)發權威性強、行業認可度高的教材資(zī)源，改變職業院校教師人人編教材、低水平重複的狀況。

第七，構建完善的職業教育研究咨詢服務體(tǐ)系。一(yī)方面，要加強和完善國務院職業教育工(gōng)作部際聯席會議制度，建立若幹國家職業教育指導咨詢專項委員(yuán)會，建立省級職業教育工(gōng)作廳際聯席會議制度，促進國家政策的落實和地方實踐創新；支持一(yī)批職業教育智庫，在國家和區域戰略規劃、重大(dà)項目安排等方面形成政策合力和實踐合力；鼓勵第三方參與職業教育評價，健全職業教育督導制度。另一(yī)方面，支持構建中(zhōng)國特色職業技術教育學理論體(tǐ)系。支持一(yī)批職業教育科研機構開(kāi)展中(zhōng)國特色職業教育理論體(tǐ)系的探索和總結，立足中(zhōng)國大(dà)地，構建中(zhōng)國式職業教育現代化的理論。政府應出台政策，推動職業教育理論界高質量地回應國家重大(dà)需求。

來源：中(zhōng)國教育新聞網  http://www.jyb.cn/rmtzgjyb/202109/t20210928_624379.html