構建新發展格局，教育如何作爲——代表委員(yuán)聚焦“十四五”規劃熱議教育高質量發展

時間：2021-03-24浏覽：519

■兩會聚焦

黨的十九屆五中(zhōng)全會提出“加快構建以國内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國内國際雙循環相互促進的新發展格局”，這是一(yī)項關系我(wǒ)國發展全局的重大(dà)戰略任務。正在提請兩會審查審議的“十四五”規劃和2035年遠景目标綱要（草案）把“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”作爲“十四五”時期經濟社會發展的戰略導向，其中(zhōng)“構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇”。

在構建新發展格局中(zhōng)，教育将起到什麽作用，如何推動教育深度融入新發展格局，這一(yī)話(huà)題在兩會期間引發關注。

提供高水平人才支撐和保障

人力資(zī)源是構建新發展格局的重要依托。多名代表委員(yuán)和專家認爲，教育在構建新發展格局中(zhōng)的基礎性、先導性、全局性作用會更加凸顯。

“新發展格局的構建離(lí)不開(kāi)高水平的人才支撐和保障，所以在兩個一(yī)百年奮鬥目标的曆史交彙期，教育的作用将被提升到前所未有的高度，是一(yī)個基礎作用、保障作用、支撐作用。”全國人大(dà)代表、大(dà)連外(wài)國語大(dà)學校長劉宏說。

2020年我(wǒ)國經濟總量突破100萬億元大(dà)關，人均GDP已連續兩年突破1萬美元關口。與此同時，我(wǒ)國高等教育毛入學率達到54.4%，實現了從大(dà)衆化向普及化的曆史性跨越。

“高水平的人力資(zī)本，能夠顯著降低中(zhōng)等收入階段經濟增長放(fàng)緩的可能性。也就是說，高等教育發展水平的差異是決定經濟體(tǐ)能否跨越中(zhōng)等收入階段的重要因素之一(yī)。”中(zhōng)國人民大(dà)學教育學院副院長李立國認爲，到2035年，要實現經濟總量或人均收入翻一(yī)番的戰略目标，未來15年人均GDP增長速度需達到4.7%以上，有賴于教育尤其是通過高等教育增加人力資(zī)本投入，提高人力資(zī)源質量。

國家教育總督學顧問、國家教育咨詢委員(yuán)會委員(yuán)、北(běi)京師範大(dà)學教授鍾秉林認爲，新發展格局下(xià)，“雙一(yī)流”建設高校要面向國家重大(dà)戰略需求，凝心聚力培養拔尖創新型人才；應用型本科院校要面向國家與地方經濟社會發展需求，集中(zhōng)精力培養高素質複合型應用人才；高職院校要主動面向産業與市場需求，積極探索培養高素質技術技能型人才。

“現在高校培養的學生(shēng)，是15年、20年後社會的領軍人才。高校現在的學科體(tǐ)系、知(zhī)識結構，能否适應未來的産業發展需要？這是很大(dà)的挑戰。”全國政協委員(yuán)、東北(běi)大(dà)學教授趙繼認爲，在高等教育普及化的格局下(xià)，創新類人才培養需求更強烈，這就需要高校進行學科升級，在學科結構上更大(dà)程度與國民經濟結構相适應。

如何培養國家戰略急需的高水平人才？全國人大(dà)代表、西安交通大(dà)學校長王樹(shù)國建議，在教學科研中(zhōng)，在國家戰略布局的重點研究領域，鼓勵學生(shēng)提早進課題、進實驗室、進團隊，建立目前比較欠缺，能緊密對接産業鏈、創新鏈的專業體(tǐ)系，将研究課題與産業發展急需解決的現實問題緊密結合，滿足企業新型人才需求，促成科研成果及時轉化。

“當前我(wǒ)國存在嚴重的人才缺口，尤其是颠覆性技術革新所需的高技術技能型人才。”全國人大(dà)代表、浙江金融職業學院院長鄭亞莉說。

“在構建新發展格局中(zhōng)，從教育的作爲來說，職業教育處于重要位置。”全國政協委員(yuán)、廣東技術師範大(dà)學副校長許玲認爲，職業教育在人力資(zī)源優勢的構建過程中(zhōng)，一(yī)頭鏈接經濟發展的生(shēng)産、流通、分(fēn)配各個環節，另一(yī)頭鏈接就業民生(shēng)，相比于普通教育，職業教育“兩頭鏈接”的過程更加緊密、直接。

鄭亞莉建議，要提升職業教育培養高素質技術技能人才的能力，服務新發展格局。一(yī)方面要進一(yī)步完善制度建設，實現職業教育與普通教育地位的平等化；另一(yī)方面還需進一(yī)步深化産教融合，積極對接國家發展戰略和區域發展重點，從産業升級和企業發展的需求側，探索職業教育人才培養供給側的創新，促進教育鏈、人才鏈和産業鏈、創新鏈的有機銜接。

解決“卡脖子”關鍵核心技術

創新在我(wǒ)國現代化建設全局中(zhōng)處于核心地位，科技自立自強是國家發展的戰略支撐。提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，是構建新發展格局的一(yī)個關鍵問題。

“當務之急是釋放(fàng)高校基礎研究、科技創新潛力，聚焦國家戰略需求，加強基礎學科的創新引領作用，瞄準關鍵核心技術特别是‘卡脖子’問題，加快技術攻關。”鍾秉林說，當前尤其需要深化教育評價改革，加強基礎學科的創新引領作用，加強學科的交叉融合，爲技術、組織、模式的創新提供根本性方向指引和基礎支撐。

高校作爲科技第一(yī)生(shēng)産力、人才第一(yī)資(zī)源和創新第一(yī)動力結合點，是國家創新體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)。

“要進一(yī)步發揮高校在服務科技自立自強方面的貢獻，關鍵在兩個方面，一(yī)是提升我(wǒ)國關鍵技術原始創新力，二是幫助企業不斷提升科技創新競争力。”全國政協委員(yuán)、南(nán)通大(dà)學校長施衛東認爲，當前全球科技競争不斷向基礎研究前移，我(wǒ)國面臨的很多“卡脖子”技術問題，根子是基礎理論研究跟不上。高校要更加重視基礎研究工(gōng)作，鼓勵和支持教師開(kāi)展探索性、原始性的國際前沿學術研究。

施衛東還認爲，企業是科技創新的主體(tǐ)，但是除了少數國際性大(dà)企業能夠培養獨立的研發技術人才，絕大(dà)多數企業是沒有研發人員(yuán)的，要實現科技自立自強，離(lí)不開(kāi)企業與高校的深度産教融合。

“高校可以充分(fēn)發揮科技創新和多學科的優勢，緊密對接産業鏈、服務創新鏈，面向優勢産業、新興産業，尤其是我(wǒ)國‘卡脖子’領域，幫助企業不斷提升科技創新競争力。”施衛東說。

趙繼認爲，高校服務國家科技自立自強要依托學科，構築平台，圍繞前沿科學問題和國家重大(dà)需求，會聚人才，推動知(zhī)識體(tǐ)系創新，服務國家戰略，實現學科的高質量發展，實現高校學科育人的良性循環。

開(kāi)拓教育國際交流與合作新局面

“服務發展新格局，既需要發揮教育的人力資(zī)源優勢，提高自主創新能力，也需要實行高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，開(kāi)拓教育國際交流與合作新局面。”鍾秉林說，這要求在後疫情時期充分(fēn)發揮信息技術優勢，探索教育國際交流與合作的新形式，拓展新領域，提高來華留學生(shēng)教育質量，重視教育教學的在地國際化，立足本土本校，提升全體(tǐ)學生(shēng)的國際化和跨文化素養，形成高等教育國際化的新格局。

“在這場全球抗疫的戰争中(zhōng)，我(wǒ)們看到一(yī)大(dà)批海歸專家在抗疫領域作出的傑出貢獻，大(dà)批海外(wài)華人華僑、留學生(shēng)群體(tǐ)爲我(wǒ)國捐錢捐物(wù)，共同抗疫。此外(wài)，中(zhōng)國研發的新冠疫苗通過國際認證，并爲多個國家提供疫苗支援抗疫。這些都是我(wǒ)國堅持教育對外(wài)開(kāi)放(fàng)的結果，充分(fēn)體(tǐ)現了教育對外(wài)開(kāi)放(fàng)在新發展格局中(zhōng)的獨特優勢。”施衛東說。

教育部教育發展研究中(zhōng)心副主任兼學術委員(yuán)會主任馬陸亭認爲，面對從美國泛起的逆全球化思潮，應該看到各國比較優勢存在、資(zī)本趨利性本質存在、創新降低成本趨勢存在等推動經濟全球化的要素不變，這些都是不以人的意志(zhì)爲轉移的客觀規律。

“美國越是封鎖，我(wǒ)們越要開(kāi)放(fàng)，高等學校特别是高水平大(dà)學要走在前列。”馬陸亭說，“雙一(yī)流”建設大(dà)學要主動關注未來全球産業鏈布局變化，了解不同國家科技創新能力特色，分(fēn)析知(zhī)名大(dà)學的一(yī)流學科分(fēn)布，積極作爲，廣交朋友，拓展多國合作，用更多智慧推動學術交流，助力國家開(kāi)放(fàng)大(dà)局。

王樹(shù)國認爲，教育全球化是教育發展的内在需要，更是時代發展的必然要求。高校要把培養具有全球競争力的人才擺在重要位置，推動教育對外(wài)開(kāi)放(fàng)實現高質量内涵式發展，積極向國際社會貢獻教育治理中(zhōng)國方案。

“作爲培養全球治理國際化人才的外(wài)國語大(dà)學，要深刻認識新發展格局對高質量對外(wài)開(kāi)放(fàng)提出的嶄新要求。高質量的對外(wài)開(kāi)放(fàng)要求培養高水平複合型外(wài)語人才，提供多元國際化全球治理人才。”劉宏認爲，外(wài)國語大(dà)學要樹(shù)立全球化和多樣化的人才培養觀，要加快學科專業結構、課程體(tǐ)系、師資(zī)隊伍、内部管理等教育教學綜合改革。

“‘一(yī)帶一(yī)路’倡議提出以來，職業院校成爲教育國際化最爲活躍的主體(tǐ)之一(yī)。”鄭亞莉說。

鄭亞莉建議，要更好地實現職業教育高質量“走出去(qù)”，還需要主動對标“世界一(yī)流”的國際職教标準，積極參與國際職教分(fēn)工(gōng)，爲世界職業教育提供“中(zhōng)國标準”和“中(zhōng)國方案”，加強與信譽良好的國際組織、行業協會、跨國龍頭企業合作，豐富合作模式，拓展合作平台，持續提升中(zhōng)國職業教育的全球參與度與國際影響力。

----來源于《中(zhōng)國教育新聞網》