十四五時期深化民族教育改革發展的發力點

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2020年，黨的十九屆五中(zhōng)全會審議通過《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》（以下(xià)簡稱《建議》），這是在今後五年乃至較長一(yī)個時期内，指導、推動和統領我(wǒ)國經濟社會實現高質量發展的重要綱領性文件。《建議》明确提出“建設高質量教育體(tǐ)系”“提高民族地區教育質量和水平”“加大(dà)國家通用語言文字推廣力度”，指明了新時代民族教育事業改革發展的方向，爲新時代民族教育事業開(kāi)啓新征程提供了重要遵循。在“十四五”的開(kāi)局之年，我(wǒ)國民族教育事業的發展目标更加鮮明，機遇和挑戰更加明顯，期待也愈加迫切。立足新的發展階段，深入貫徹落實新發展理念，準确把握當前我(wǒ)國新時代民族教育事業改革發展的主要方向、重點領域和關鍵環節，加快構建民族教育事業改革發展新格局，從而推動“十四五”時期我(wǒ)國民族教育事業穩步實現高質量發展，已經成爲民族教育事業努力辦好人民滿意教育的重要抓手。

民族教育改革發展的三個主要方向

民族教育改革發展要以建設高質量教育體(tǐ)系爲主題。習近平總書(shū)記指出：“教育興則國家興，教育強則國家強。”站在新起點，邁入新時代，把握新判斷，建設高質量教育體(tǐ)系是錨定2035年遠景目标，推進我(wǒ)國由教育大(dà)國發展成爲學習大(dà)國、人力資(zī)源強國和人才強國的重大(dà)戰略決策。推動各級各類民族教育實現高質量發展，是我(wǒ)國實現教育現代化、建設高質量教育體(tǐ)系的内在要求。民族教育事業牢固樹(shù)立以提高質量爲核心的教育發展觀，建立健全以提高教育質量爲導向的管理制度和工(gōng)作機制，進而形成充滿活力、富有效率以及更加開(kāi)放(fàng)的民族教育生(shēng)态，從而更好地滿足各族群衆日益增長的接受高質量教育的多樣化迫切需求，是民族教育深化改革促進發展的重要目标指向。民族教育要建設高質量教育體(tǐ)系，第一(yī)，應深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于教育的重要論述。民族教育系統應做到真學真用、學深學透、會學善學，牢記教育使命，不忘育人初心。第二，應始終堅持把立德樹(shù)人作爲教育的中(zhōng)心環節，深化“三全”育人綜合改革，堅持中(zhōng)國特色社會主義教育發展道路，大(dà)力培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。第三，堅持黨對教育工(gōng)作的全面領導，努力彙聚起教育系統和社會各方的更大(dà)合力，健全學校家庭社會協同育人機制，更加關注教育公平，在深化改革促進公平上邁開(kāi)新步伐，對标服務全民的終身學習體(tǐ)系，開(kāi)辟我(wǒ)國終身學習體(tǐ)系建設的新境界和學習型社會建設的新局面。

民族教育改革發展要以鑄牢中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識教育爲主線。“中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識是國家統一(yī)之基、民族團結之本、精神力量之魂。”黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視民族工(gōng)作，着眼鑄牢中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識，創新推進民族團結進步取得顯著成效。2017年，“鑄牢中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識”正式被寫入黨章。教育在推進民族團結進步事業發展的進程中(zhōng)具有基礎性、先導性和全局性的重要作用，是開(kāi)展鑄牢中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識活動的重要抓手和有效途徑。因而，如何廣泛開(kāi)展和加強民族團結進步教育，進一(yī)步提高培育中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識的成效，從而持續鞏固和發展“平等、團結、互助、和諧”的新型社會主義民族關系，是民族教育改革發展進程中(zhōng)所面臨的一(yī)個重大(dà)時代命題。以鑄牢中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識教育爲主線，應加強曆史與國情教育。曆史反映國情，國情滲透曆史，加強與改進曆史教育與國情教育，實現曆史教育同國情教育的同構整合，實現曆史與現實、現在與未來的緊密結合，是培育和弘揚民族精神的核心内容，是培育廣大(dà)青少年兒童的榮辱觀、憂患意識、艱苦奮鬥精神、民族自豪感，厚植愛國主義情懷的重要途徑。應引導廣大(dà)青少年兒童刻苦學習知(zhī)識，堅定理想信念，将民族團結進步教育與學生(shēng)勵志(zhì)教育相結合，引導各族學生(shēng)主動對标新時代奮進者标準，完善自己的職業規劃與設計，将人生(shēng)發展同國家民族的前途命運緊密相連，将個人成長與民族團結進步密切結合，将個人成就與民族團結進步融會貫通。應着力推廣國家通用語言文字，打通語言的“物(wù)理隔斷”，确保以語言相通有效促進民心相通。

民族教育改革發展要以教育供給側結構性改革轉變民族教育發展方式。所謂教育供給側結構性改革，是指通過調整教育結構，以實現教育諸要素的最優配置，從而提高教育增長的質量與數量。所謂教育發展方式，是指實現教育發展的方法、手段及模式，直接影響到教育促進人的自由全面發展和服務社會的能力與水平。教育供給側結構性改革與教育發展方式密切相關，它直接決定和影響着教育資(zī)源的配置方式、人才培養的模式、教育服務社會的潛力等。《建議》明确提出，推動我(wǒ)國實現高質量發展，要“以深化供給側結構性改革爲主線”。目前，民族教育的資(zī)源配置依然不夠均衡，城鄉教育的發展水平和辦學質量還存有一(yī)定差距，人才培養模式改革亟待提質增效，教育創新與服務潛力尚未更好釋放(fàng)，同滿足人民多樣化的教育需求還有較大(dà)差距，這些現實問題都客觀要求盡快實現民族教育發展方式的合理轉變。要以教育供給側結構性改革轉變民族教育發展方式，完善民族教育資(zī)源配置的頂層設計，調整民族教育的類别、層次、專業、空間布局等結構。着力推動和加強民族教育治理體(tǐ)系和治理能力現代化建設，堅持依法治教，吸納公共組織、社區、家庭等多元利益主體(tǐ)，共同參與民族教育事務的治理，推動民族教育治理體(tǐ)系和治理能力從傳統到現代的順利轉型，推進學校家庭社會協同育人。改革教學模式和教育管理方式，做好教育對口支援，利用優質教育資(zī)源幫扶民族教育事業發展。

民族教育改革發展的三個重點領域

基礎教育領域追求有質量的教育公平。落實和踐行教育公平，保障各族人民受教育權的平等實現，是我(wǒ)國教育改革發展努力追求的重要目标。“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”是黨的十九大(dà)報告作出的莊嚴承諾。步入新時代，我(wǒ)國教育事業的改革發展朝着更公平更有質量的教育目标奮力前行，充分(fēn)彰顯了堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想。對于民族教育而言，深化教育領域綜合改革，不斷深入推進教育公平的改革進程，更加凸顯質量訴求，是确保各族群衆“幼有所育、學有所教”，爲我(wǒ)國培養擔當民族複興大(dà)任的時代新人的重要内容。民族基礎教育追求有質量的教育公平，需要主動對接人民對美好生(shēng)活的新期待，滿足各族群衆對于優質教育資(zī)源的多樣化訴求，從而爲實現個體(tǐ)自由全面發展與可持續發展提供基礎性制度體(tǐ)系保障。民族基礎教育領域追求有質量的教育公平，一(yī)是推動學前教育、義務教育、高中(zhōng)教育高水平高質量普及，提升學前教育普及水平，義務教育立足基本均衡邁向優質均衡，鼓勵普通高中(zhōng)多樣化有特色發展，實現民族基礎教育的發展水平和辦學質量的整體(tǐ)提高。二是關注和幫扶弱勢群體(tǐ)，既要保證所有兒童、青少年受教育權的實現，又(yòu)要特别關注包括女童、殘疾兒童、留守兒童、進城務工(gōng)人員(yuán)随遷子女、家庭經濟困難學生(shēng)等在内的弱勢群體(tǐ)學習權利的保障問題。三是利用現代信息技術，努力推動優質教育資(zī)源共享，充分(fēn)滿足學生(shēng)自主、和諧、個性和可持續發展的需要。

職業教育培育大(dà)國工(gōng)匠、涵養工(gōng)匠精神。職業教育是國民教育體(tǐ)系的一(yī)個類型，而非教育層次，明确職業教育與普通教育之間的内在關聯和區别，是職業教育實現高質量發展的重要前提。“十三五”以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央，始終堅持把職業教育作爲社會經濟發展的一(yī)項重要工(gōng)作，擺在了前所未有的突出位置，做出了一(yī)系列重大(dà)決策部署。步入中(zhōng)國特色社會主義新時代，人們越來越認可和推崇大(dà)國工(gōng)匠，工(gōng)匠精神也越來越爲社會所尊重。培育大(dà)國工(gōng)匠、涵養工(gōng)匠精神，滿足我(wǒ)國産業鏈供應鏈現代化水平升級的現實訴求，更加迫切呼喚職業教育的高質量發展。因此，我(wǒ)們應結合時代特點和社會需要，積極探索構建起縱向貫通、橫向融通的現代職教體(tǐ)系。着力推動中(zhōng)等職業教育與普通高中(zhōng)教育實現協調發展，打通職業教育的升學通道，突破職業教育止步于專科層次的“天花闆”，切實增強職業教育的适應性。積極探索具有中(zhōng)國特色的民族職業教育辦學模式和人才培養模式。民族職業教育既要關注國外(wài)職業教育辦學動态，又(yòu)要堅持以我(wǒ)爲主、爲我(wǒ)所用，立足本土國情和民族地區的發展實際，推動産教融合、校企合作，探索中(zhōng)國特色學徒制。主動對接國家發展重大(dà)戰略和區域發展現實需求，發揮脫貧防返貧的教育功能，進一(yī)步提升開(kāi)放(fàng)格局，更好服務和支撐國家現代化建設需求。

高等教育加快高質量發展步伐。高等教育是一(yī)個國家發展水平和發展潛力的重要标志(zhì)，民族高等教育既是高等教育事業的重要增長點，又(yòu)是深化教育改革的重要方面。努力辦好讓人民滿意的民族高等教育，是時代賦予民族高等教育的曆史使命，也是政府不容推卸的責任。黨和國家的高度重視，爲民族高等教育事業深化改革，實現跨越式發展提供了源源不竭的動力支持。今天，我(wǒ)國民族高等教育已具備完善的辦學體(tǐ)系，齊全的學科門類，合理的專業結構，教學、科研水平逐步提高，爲少數民族和少數民族地區培養了一(yī)大(dà)批優秀人才，并形成了具有鮮明特點的中(zhōng)國特色社會主義民族高等教育辦學樣态。雖然我(wǒ)國已建成世界規模最大(dà)的高等教育體(tǐ)系，成爲高等教育大(dà)國，但還不是高等教育強國。立足新時代，民族高等教育應以質量提升爲核心，分(fēn)類建設一(yī)流大(dà)學和一(yī)流學科。民族院校應以一(yī)流學科建設爲引領，培育一(yī)流人才，産出一(yī)流成果，助力民族高等教育高質量發展。自覺精準錨定國家戰略需求，主動對接“一(yī)帶一(yī)路”教育行動，推進産學研深度融合，加強創新型、應用型、技能型人才培養。深化管辦評分(fēn)離(lí)改革，引導高校分(fēn)類發展、實施分(fēn)類管理，擴大(dà)高校辦學自主權，加強國際交流合作，提升國際化辦學水平，釋放(fàng)民族院校辦學活力，推進民族院校的可持續發展。

民族教育改革發展的三個關鍵環節

加強高質量教師隊伍建設。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師，教師肩負着塑造靈魂、塑造生(shēng)命、塑造新人的時代重任。《中(zhōng)國教育現代化2035》明确提出“建設高素質專業化創新型教師隊伍”，《建議》明确提出“建設高質量教育體(tǐ)系”的政策導向和重點要求，客觀要求建設高質量教師隊伍。黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視教師隊伍建設問題，在不同場合多次強調教師工(gōng)作的重要意義。教師隊伍是教育事業發展的根本所在，要建成現代化教育強國，辦好人民滿意的教育，必須要加強高質量教師隊伍建設。加強民族教育高質量教師隊伍建設，應大(dà)力振興民族教師教育。民族教師教育是民族教育事業發展的工(gōng)作母機，振興民族教師教育，應加大(dà)對民族師範院校支持力度，教育部直屬師範大(dà)學師範生(shēng)公費(fèi)教育政策向民族地區傾斜，支持高水平綜合大(dà)學開(kāi)展民族教師教育，全面提升民族教育各級各類師資(zī)的培養質量。倡導尊師重教，提升教師的政治地位、社會地位，改善教師的職業待遇，增強教師職業的吸引力。深化教師管理綜合改革，夯實教師專業發展體(tǐ)系，推動教師終身學習，促進教師專業自主發展。

加強教育質量标準及評價體(tǐ)系建設。教育質量标準關涉教育教學領域活動及活動的結果，是特定時期内爲實現既定教育目标而制定的教育質量規範，其範疇涵蓋人才培養質量标準、教學質量标準以及工(gōng)作質量标準等方面。教育評價事關教育發展方向，有什麽樣的評價指揮棒，就有什麽樣的辦學導向。建立科學的教育評價體(tǐ)系，是完善立德樹(shù)人體(tǐ)制機制，有效克服“五唯”傾向的重要措施。加強民族教育質量标準體(tǐ)系及評價體(tǐ)系建設，對于民族教育實踐具有導向、診斷和評價的作用，影響着民族教育事業發展的規模和速度，對于優化民族教育治理體(tǐ)系，提高民族教育治理能力具有重要的現實意義。加強教育質量标準及評價體(tǐ)系建設，必須完善各級各類教育質量标準體(tǐ)系，包括制定覆蓋全學段、體(tǐ)現世界先進水平、符合不同層次類型教育特點的教育質量标準。根據《深化新時代教育評價改革總體(tǐ)方案》的要求，實施改革黨委和政府教育工(gōng)作，學校、教師、學生(shēng)、用人單位等重點工(gōng)作的評價内容，積極探索建設具有時代特征、中(zhōng)國特色和世界水平的教育評價體(tǐ)系。

推進課程與教材體(tǐ)系的建設。課程是培養人的藍(lán)圖，課程建設是體(tǐ)現國家意志(zhì)、落實國家事權的重要途徑。教材是開(kāi)展教育教學的基本依據，是課程實施的重要載體(tǐ)。尺寸教材，悠悠國事，深化課程改革，加強教材建設，是落實立德樹(shù)人根本任務的重要戰略舉措，是保障學生(shēng)健康成長的宏大(dà)力量，是服務國家戰略需求、維護國家安全的重要措施。課程與教材體(tǐ)系的建設問題關系到“培養什麽人、怎樣培養人、爲誰培養人”的大(dà)問題，是民族教育高質量發展繞不開(kāi)的課題。民族教育加強課程與教材體(tǐ)系建設，要用好國家統編義務教育道德與法治、語文、曆史三門學科教材，完善民族教育相關教材的編寫、修訂、審查、選用及其退出機制，切實把好教育系統意識形态關，加強課程思政，“各門課守好一(yī)段渠、種好責任田”。做好國家通用語言文字教育教學支持工(gōng)作，推廣國家通用語言文字，培育大(dà)批民族地區高素質優秀人才。以新課程改革爲遵循，以現代教育技術爲依托，豐富并創新課程實施的形式，開(kāi)發具有思想性、科學性、民族性、時代性和系統性的課程體(tǐ)系與教材資(zī)源。

綜上所述，“十三五”時期民族教育發展成就斐然，“十四五”時期民族教育發展充滿期待。正如習近平總書(shū)記所說，“進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我(wǒ)國經濟社會發展的理論邏輯、曆史邏輯、現實邏輯決定的”。“十四五”時期民族教育的改革發展，恰逢邁向中(zhōng)華民族實現偉大(dà)複興的關鍵時期與世界百年未有之大(dà)變局進入加速演變期。這種新的發展背景，注定了民族教育事業不平凡的發展使命與任務，同時也對民族教育事業的發展形态、發展方式、發展格局等方面提出了新的更高要求。科學認識和把握當代中(zhōng)國的新發展大(dà)邏輯，準确把握當前民族教育事業改革發展的主要方向、重點領域和關鍵環節，必将開(kāi)啓民族教育事業發展的新篇章！

----來源于《中(zhōng)國教育新聞網》