人力資(zī)源社會保障部 财政部關于充分(fēn)發揮職業技能提升行動專賬資(zī)金效能 紮實推進職業技能提升行動的通知(zhī)

時間：2021-03-24浏覽：533

各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團人力資(zī)源社會保障廳（局），财政廳（局）：

爲全面貫徹落實習近平總書(shū)記對技能人才工(gōng)作的重要指示精神和黨的十九屆五中(zhōng)全會精神，進一(yī)步增強職業技能培訓針對性和有效性，不斷提高培訓質量，培養壯大(dà)創新型、應用型、技能型人才隊伍，現就充分(fēn)發揮職業技能提升行動專賬資(zī)金效能，紮實推進職業技能提升行動通知(zhī)如下(xià)。    

一(yī)、合理确定調整培訓補貼标準。合理确定培訓補貼标準是保證培訓質量的重要因素之一(yī)。市（地）級以上（含市地，下(xià)同）人力資(zī)源社會保障部門、财政部門可結合培訓工(gōng)作實際，充分(fēn)考慮培訓課程開(kāi)發、教材建設、師資(zī)培訓、教學改革、實訓設施設備升級改造等培訓基礎能力建設成本以及實訓耗材、培訓場租和培訓時長等綜合因素，科學合理确定職業培訓補貼标準（含職業技能鑒定評價補貼、企業新型學徒制培訓補貼，下(xià)同）。建立培訓補貼标準動态評估調整機制，結合評估結果，适時調整補貼标準。2021年一(yī)季度内，各省級人力資(zī)源社會保障部門、财政部門牽頭組織開(kāi)展一(yī)次評估，對補貼标準進行合理調整。鼓勵省級人力資(zī)源社會保障部門會同财政部門統一(yī)制定本省份不同地域和職業（工(gōng)種）差異化的培訓補貼标準，并加強工(gōng)作指導落實。

二、提高培訓針對性。各地要把援企穩崗作爲提高培訓針對性的重要舉措，抓好以工(gōng)代訓擴就業穩就業工(gōng)作，以工(gōng)代訓政策實施期限延至2021年12月。以工(gōng)代訓注重崗位工(gōng)作訓練，無需單獨組織開(kāi)展培訓。企業申請以工(gōng)代訓補貼無需提供培訓計劃和發放(fàng)培訓合格證書(shū)。通過大(dà)數據比對可核實企業爲職工(gōng)發放(fàng)工(gōng)資(zī)等情況的，以工(gōng)代訓補貼發放(fàng)可不再要求企業提供職工(gōng)花名冊、發放(fàng)工(gōng)資(zī)銀行對賬單。以工(gōng)代訓補貼不計入勞動者每年3次培訓補貼範圍。

三、加大(dà)培訓補貼資(zī)金直補企業工(gōng)作力度。強化企業培訓主體(tǐ)作用，圍繞制造強國、質量強國和實體(tǐ)經濟發展，聚焦戰略性新興産業和先進制造業等領域，組織企業開(kāi)展定向、定崗培訓。對于企業直接組織職工(gōng)培訓并承擔培訓成本的，應将培訓補貼資(zī)金按規定直補企業。企業（涉密企業除外(wài)）申請直補培訓補貼資(zī)金時，需提供培訓計劃、學員(yuán)簽到表、培訓視頻(pín)類資(zī)料等材料，無需開(kāi)具培訓補貼發票(piào)。企業、院校和其他培訓機構完成培訓任務後申領獲得的培訓補貼資(zī)金，可在符合相關法律制度條件下(xià)自主開(kāi)支使用。鼓勵各地按規定探索開(kāi)展項目制培訓等多形式培訓。具備培訓資(zī)質的機構均可承擔政府補貼性培訓項目。

四、全面推行中(zhōng)國特色企業新型學徒制。适應現代企業發展和企業技術創新需要，面向各類企業全面推行企業新型學徒制，提高培訓質量。完善企校雙師帶徒、工(gōng)學交替培養等模式，創新開(kāi)展“行校合作”，鼓勵行業協會、跨企業培訓中(zhōng)心等組織中(zhōng)小(xiǎo)微企業開(kāi)展學徒制培訓，并按規定給予培訓補貼。鼓勵更多優秀的企業導師承擔帶徒任務，建立專職導師隊伍。加大(dà)實施百萬青年技能培訓行動，把高校畢業生(shēng)等青年培養成爲适合企業發展和崗位需要的高技能人才。加強央地合作，各級人力資(zī)源社會保障部門要支持中(zhōng)央企業開(kāi)展企業新型學徒制培訓。

五、優先使用專賬資(zī)金。優先使用專賬資(zī)金開(kāi)展政府補貼性培訓項目，培訓期間符合規定的生(shēng)活費(fèi)、交通費(fèi)補貼可從專賬資(zī)金支出。符合條件的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶用工(gōng)、民辦非企業單位用工(gōng)以及靈活就業人員(yuán)按規定納入職業技能提升行動職業培訓補貼（含生(shēng)活費(fèi)、交通費(fèi)）範圍。深入推動實施“互聯網+職業技能培訓計劃”、農民工(gōng)穩就業職業技能培訓計劃、百萬青年技能培訓行動、康養職業技能培訓計劃、“馬蘭花”創業培訓計劃等專項培訓行動，開(kāi)展長江流域退捕漁民職業技能培訓。

六、強化培訓資(zī)金監管。各級人力資(zī)源社會保障部門、财政部門要強化培訓資(zī)金監管，進一(yī)步做好補貼性培訓實名制管理工(gōng)作，建立覆蓋專賬資(zī)金使用管理全過程的監管體(tǐ)系，建立定期對賬制度，做到賬實相符、賬表相符，加大(dà)風險防控和排查。對以虛假培訓等套取、騙取資(zī)金的依法依紀嚴懲。

七、壓實專賬資(zī)金管理使用責任。各級人力資(zī)源社會保障部門、财政部門要切實履行專賬資(zī)金管理使用責任，充分(fēn)發揮專賬資(zī)金使用效益。各地要認真貫徹落實放(fàng)管服改革，進一(yī)步暢通專賬資(zī)金支出渠道，提高資(zī)金撥付效率。要進一(yī)步簡化培訓補貼申領程序，提供網上辦理或快速辦理等便捷服務。各地不得以地域、戶籍等爲前提條件，限制勞動者參加培訓并享受培訓補貼。

八、加強經辦服務工(gōng)作。針對基層工(gōng)作力量薄弱的實際，進一(yī)步健全政府購買服務機制。可引入第三方社會機構，承擔開(kāi)展各類培訓機構審核、過程監管、補貼資(zī)金審核等工(gōng)作，第三方社會機構的引入應嚴格按照政府購買服務相關要求開(kāi)展。同級人力資(zī)源社會保障、财政部門要對引入的第三方社會機構建立嚴格、全面的監管和考評機制，定期組織工(gōng)作效果評審。對于資(zī)金騙取等情況，按規定依法依規處理，對于發生(shēng)問題的第三方機構，建立黑名單制度。鼓勵有條件的地區，整合職業培訓、技能鑒定、技工(gōng)教研、公共實訓等力量，壯大(dà)職業技能提升行動工(gōng)作力量。

九、建立專賬資(zī)金調劑使用和獎補機制。各地專賬資(zī)金可結合實際工(gōng)作需要，在省（區、市）内不同地區間進行調劑使用，适當向培訓需求量大(dà)、培訓任務重、培訓工(gōng)作好的地區傾斜，确保各項職業培訓補貼政策落實落地。建立專賬資(zī)金與培訓工(gōng)作績效考核聯動機制，提高資(zī)金使用效率。财政部、人力資(zī)源社會保障部将在分(fēn)配中(zhōng)央就業補助資(zī)金時，充分(fēn)考慮各省（區、市）專賬資(zī)金使用執行情況。

人力資(zī)源社會保障部

财政部

2021年2月1日

----來源于《人社部官網》