着力構建優質均衡基本公共教育服務體(tǐ)系

時間：2021-03-24浏覽：547

日前，習近平總書(shū)記在參加全國政協醫藥衛生(shēng)界教育界聯組會時強調，要堅持教育公益性原則，着力構建優質均衡的基本公共教育服務體(tǐ)系，引發代表委員(yuán)和廣大(dà)幹部群衆的熱烈反響。“十三五”時期，我(wǒ)國教育發展取得新成就，教育公平和質量提升明顯。我(wǒ)們要抓住“十四五”這個關鍵期，抓住機遇、直面挑戰、拓展空間，構建優質均衡、更加完備、更高水平的基本公共教育服務體(tǐ)系。

一(yī)是要堅持把縮小(xiǎo)差距作爲基本公共教育服務體(tǐ)系建設的基本戰略。2020年，面對突發的新冠肺炎疫情，我(wǒ)國廣泛開(kāi)展線上教學，秋季學期實現全面複學，1000多萬高中(zhōng)畢業生(shēng)順利完成高考，實現高職院校擴招200萬人目标，打赢了教育脫貧攻堅戰，教育領域綜合改革全面推進。同時也必須清醒地看到，從整體(tǐ)上看，我(wǒ)國教育公共服務的區域、城鄉、校際差距還比較大(dà)。教育先發展地區的線上教學聚焦線上線下(xià)融合模式開(kāi)展了理論和制度建設，而一(yī)些後發展地區還在爲如何保障師生(shēng)有足夠的學習終端發愁。疫情就像一(yī)面放(fàng)大(dà)鏡，不僅放(fàng)大(dà)了不同學校和老師的教育能力與教學的差異，也放(fàng)大(dà)了家庭教育對兒童青少年學習動力、學習方法和學習能力的影響。促進教育公平、提升教育質量的基礎和根基在于提高基本公共教育服務的“底部”。這個“底部”主要是在農村(cūn)、薄弱學校和教育處境不利家庭。《中(zhōng)國教育現代化2035》提出基本公共教育服務均等化是教育現代化的基本要求。2021年及整個“十四五”期間，我(wǒ)國基本公共教育服務體(tǐ)系依然需要縮小(xiǎo)教育差距，着重在區域、城鄉、校際和群體(tǐ)四個因素上下(xià)足功夫。

二是要把強化新型公共教育服務能力和水平作爲提高我(wǒ)國整體(tǐ)基本公共教育服務現代化水平的戰略重點。基本公共服務是由政府主導、保障全體(tǐ)公民生(shēng)存和發展基本需要、與經濟社會發展水平相适應的公共服務。政府在教育領域提供的基礎性服務，具有公共性、普惠性、基礎性、發展性四個主要特征，與全體(tǐ)人民群衆最關心、最直接、最現實的切身利益密切相關，是實現人的終身發展的基本前提和基礎。從學段來看，義務教育階段的基本公共教育服務重點從“基本均衡”轉向“優質均衡”過程中(zhōng)，新型基本公共教育服務可以延伸至線上教學平台、線上線下(xià)融合機制建設，而在“非基本”教育公共服務中(zhōng)，政府的統籌、兜底、公平與質量保障功能如何發揮得更好，以解決教育熱點難點問題，應是“發展性”新型基本公共教育服務要重點考量和規劃的内容，如家長焦慮、校外(wài)培訓亂象；家校協同育人機制失靈、低效問題；新高考背景下(xià)的功利性選科，老師、家長和社會盯着名牌重點大(dà)學升學率，而非“适合”學生(shēng)興趣和能力的大(dà)學；學前三年教育公共服務資(zī)源嚴重不足問題等。

三是要把創新基本公共教育服務模式作爲深化公共教育服務體(tǐ)制機制改革的重要内容。在供給側，需要充分(fēn)發揮公辦學校民辦學校的辦學活力，切實發揮出校長、教師的積極性，影響和帶動家長理性追逐優質教育資(zī)源。深化教育層次、類型的結構改革，切實實現普通教育和職業教育的協同發展；在需求側，需要深入分(fēn)析如何更好地滿足人民群衆日益高端化、多樣化、個性化、自主選擇的教育需求。“家長焦慮”的背後，是“唯分(fēn)數論”的指揮棒。教育，無論學校教育還是家庭教育，都不能過于注重分(fēn)數。教育不平衡不充分(fēn)問題，跟區域發展不平衡不充分(fēn)密切相關。這提醒廣大(dà)教育決策者、教育研究者需要更加深入地研究如何切實扭轉教育政績觀、教育價值觀、教育質量觀，研究如何在建立科學的準入規範、評價規範、監管規範的前提下(xià)，統籌協調社會資(zī)源，促進多元社會主體(tǐ)間的協作與互補，建立面向全社會的公共教育服務供給統一(yī)戰線，形成共建、共享、共治的教育公共服務體(tǐ)系。

此外(wài)，還需要加強基本公共教育服務體(tǐ)系建設的外(wài)部環境分(fēn)析，超前謀劃國際競争形勢變化，人口的規模、結構和區域變化，以及産業轉型升級等國内外(wài)政治經濟社會因素對基本公共教育服務水平提出的挑戰和更高要求。

----來源于《中(zhōng)國教育新聞網》