兩會熱評：紮實推進高質量教育體(tǐ)系建設

時間：2021-03-24浏覽：596

黨的十九屆五中(zhōng)全會作出了“建設高質量教育體(tǐ)系”，到 2035 年 “建成教育強國”的宏偉目标。今年政府工(gōng)作報告對我(wǒ)國教育事業“十 四五”發展目标作出了戰略謀劃，對 2021 年重點工(gōng)作作出了具體(tǐ)安 排。

“十四五”期間，我(wǒ)國教育事業發展的主要任務是：建設高質量 教育體(tǐ)系，深化教育改革,實施教育提質擴容工(gōng)程,勞動年齡人口平均 受教育年限提高到 11.3 年。 黨的十八大(dà)以來，黨和國家始終堅持以人民爲中(zhōng)心的教育發展理 念，把滿足人民群衆對美好教育生(shēng)活的向往作爲始終如一(yī)的奮鬥目 标，全心全意緻力于辦好人民滿意的教育。政府工(gōng)作報告提出“要始 終把人民放(fàng)在心中(zhōng)最高位置”。

關于今年教育工(gōng)作主題，政府工(gōng)作報 告明确提出“發展更加公平更高質量的教育”，要求“在教育公平上 邁出更大(dà)步伐”“努力讓廣大(dà)學生(shēng)健康快樂成長,讓每個孩子都有人 生(shēng)出彩的機會”。 教育戰線要按照黨中(zhōng)央、國務院的決策部署，立足新發展階段， 貫徹新發展理念，構建新發展格局，以高質量發展爲主題，以供給側 結構性改革爲主線，解決好教育發展中(zhōng)的不平衡不充分(fēn)問題，紮實推 兩會熱評 進各項教育改革和發展，努力在建設高質量教育體(tǐ)系上開(kāi)好局、起好 步。

一(yī)是要在健全育人體(tǐ)系上下(xià)功夫。長期以來，受片面追求升學率 的影響，不少地方中(zhōng)小(xiǎo)學教育長期處于“長于智、疏于德、弱于體(tǐ)、 少于美、缺于勞”的現狀，黨的全面發展的教育方針沒有得到全面貫 徹，立德樹(shù)人的根本任務沒有得到真正落實。政府工(gōng)作報告明确把“構 建德智體(tǐ)美勞全面培養的教育體(tǐ)系”作爲今年教育改革發展的首要任 務。這裏的“教育體(tǐ)系”，是以教育方針爲指導，以落實立德樹(shù)人爲 根本任務，以國家課程方案爲依托，以國家規定的課程課時爲保障， 以落實國家學業質量标準爲目标的，各地必須在全面貫徹國家課程方 案、開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國家課程上下(xià)功夫。

二是在補齊教育短闆上下(xià)功夫。盡管“十三五”以來，我(wǒ)國教育 事業取得了重要成就，教育公平和質量得到較大(dà)提升,但是教育發展 不平衡不充分(fēn)的矛盾仍然十分(fēn)突出，區域之間、城鄉之間、校際之間 在入學機會和教育條件方面還存在較大(dà)的差距。政府工(gōng)作報告對此作 出了一(yī)系列安排，要求“推動義務教育優質均衡發展和城鄉一(yī)體(tǐ)化, 加快補齊農村(cūn)辦學條件短闆”“進一(yī)步提高學前教育入園率,完善普 惠性學前教育保障機制”“更好解決進城務工(gōng)人員(yuán)子女就學問題”“高 校招生(shēng)繼續加大(dà)對中(zhōng)西部和農村(cūn)地區傾斜力度”“辦好特殊教育”等 等。

三是在服務經濟社會上下(xià)功夫。我(wǒ)國經濟社會發展進入了以高質 量發展爲核心的新發展階段。立足新發展階段，貫徹新發展理念，服 務新發展格局，要求我(wǒ)國教育體(tǐ)系必須與科技體(tǐ)系、産業體(tǐ)系、社會 體(tǐ)系有機銜接，必須進一(yī)步優化教育結構、學科專業結構、人才培養 結構，必須促進普通教育與職業教育更加協調發展，培養更多高層次 人才、技術技能人才。爲此，政府工(gōng)作報告要求“鼓勵高中(zhōng)階段學校 多樣化發展”；深化職業教育改革，“增強職業教育适應性,深化産 教融合、校企合作,深入實施職業技能等級證書(shū)制度”“拓寬職業技 能培訓資(zī)金使用範圍,開(kāi)展大(dà)規模、多層次職業技能培訓,完成職業技 能提升和高職擴招三年行動目标,建設一(yī)批高技能人才培訓基地”“促 進脫貧人口穩定就業,加大(dà)技能培訓力度”“分(fēn)類建設一(yī)流大(dà)學和一(yī) 流學科,加快優化學科專業結構”等等。

四是在體(tǐ)制機制改革上下(xià)功夫。落實立德樹(shù)人的根本任務，必須 樹(shù)立正确的教育政績觀，加快教育評價和育人機制改革。政府工(gōng)作報 告要求“深化教育評價改革”。去(qù)年，黨中(zhōng)央國務院對新時代教育評 價改革作出了總體(tǐ)部署，要求從黨委政府、學校、教師、學生(shēng)和社會 方面系統推進評價改革，這一(yī)系列改革将爲教育事業的改革發展創造 良好的制度環境。辦好教育事業，需要政府、學校、社會、家庭共同 努力。政府工(gōng)作報告要求“健全學校家庭社會協同育人機制”。

五是在夯實教育基石上下(xià)功夫。教師是教育的第一(yī)資(zī)源。黨的十 八大(dà)以來，黨和國家高度重視教師隊伍建設，特别是近年來從保障教 師待遇入手，努力提高教師的收入水平，讓教師安心從教、舒心從教、 熱心從教，教師隊伍的社會地位不斷提高，職業吸引力逐步增強。這 次政府工(gōng)作報告再次強調要“健全教師工(gōng)資(zī)保障長效機制”，特别是 要求“改善鄉村(cūn)教師待遇”，抓住了進一(yī)步加強我(wǒ)國教師隊伍建設的 關鍵。

六是在保障教育投入上下(xià)功夫。政府工(gōng)作報告強調，“各級政府 都要節用爲民、堅持過緊日子,确保基本民生(shēng)支出隻增不減”。推進 高質量教育體(tǐ)系建設，對保障教育公共投入強度提出了更高的要求。 保教育投入，就是保民生(shēng)，就是保未來。一(yī)方面，各級政府在财政環 境趨緊的形勢下(xià)，要千方百計地确保教育投入力度和水平不降低。

從 全國來看，中(zhōng)央本級支出繼續安排負增長,但對地方一(yī)般性轉移支付 卻增長了 7.8％,其中(zhōng)均衡性轉移支付、縣級基本财力保障機制獎補 資(zī)金等增幅均超過 10%。各地必須繼續加大(dà)教育投入，确保落實國家 财政性教育經費(fèi)支出占國内生(shēng)産總值比例一(yī)般不低于 4%的要求。另 一(yī)方面，教育系統要“強化預算約束和績效管理,加大(dà)預算公開(kāi)力度”， 接受各方面監督，千方百計地提高教育經費(fèi)使用效益。

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