教育部等八部門關于印發《新時代基礎教育強師計劃》的通知(zhī)

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各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、黨委宣傳部、黨委編辦、發展改革委、财政廳（局）、人力資(zī)源社會保障廳（局）、住房和城鄉建設廳（委）、鄉村(cūn)振興局，新疆生(shēng)産建設兵團教育局、黨委宣傳部、黨委編辦、發展改革委、财政局、人力資(zī)源社會保障局、住房和城鄉建設局、鄉村(cūn)振興局，部屬師範大(dà)學：

爲貫徹落實習近平總書(shū)記關于教育的重要論述特别是關于教師隊伍建設的重要講話(huà)精神，落實《中(zhōng)華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》有關要求，全面深化新時代教師隊伍建設改革，加強高水平教師教育體(tǐ)系建設，培養造就高素質專業化創新型中(zhōng)小(xiǎo)學教師隊伍，着力構建優質均衡的基本公共教育服務體(tǐ)系，推動教育高質量發展，現将《新時代基礎教育強師計劃》印發給你們，請認真落實。

教育部 中(zhōng)央宣傳部 中(zhōng)央編辦
國家發展改革委 财政部 人力資(zī)源社會保障部
住房和城鄉建設部 國家鄉村(cūn)振興局
2022年4月2日

新時代基礎教育強師計劃

高質量教師是高質量教育發展的中(zhōng)堅力量。爲貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，按照《中(zhōng)華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》要求，着力推動教師教育振興發展，努力造就新時代高素質專業化創新型中(zhōng)小(xiǎo)學（含幼兒園、特殊教育，下(xià)同）教師隊伍，爲加快實現基礎教育現代化提供強有力的師資(zī)保障，制定本計劃。

一(yī)、總體(tǐ)要求

（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，貫徹黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹(shù)人根本任務，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持把教師隊伍建設作爲基礎工(gōng)作來抓，加快構建教師思想政治建設、師德師風建設、業務能力建設相互促進的教師隊伍建設新格局。遵循教師成長發展規律，以高素質教師人才培養爲引領，以高水平教師教育體(tǐ)系建設爲支撐，以提升教師思想政治素質、師德師風水平和教育教學能力爲重點，築基提質、補短扶弱、做優建強、全面提高教師培養培訓質量，整體(tǐ)提升中(zhōng)小(xiǎo)學教師隊伍教書(shū)育人能力素質，促進教師數量、素質、結構協調發展，爲構建高質量教育體(tǐ)系奠定堅實的師資(zī)基礎。

（二）基本原則

——堅持師德爲先。把教師思想政治和師德師風建設放(fàng)在首要位置，圍繞落實立德樹(shù)人根本任務，全面加強中(zhōng)小(xiǎo)學教師思想政治建設，提高教師的政治意識、政治能力，嚴格落實師德師風第一(yī)标準，突出全方位全過程師德養成，推動教師以德施教、以德立身。

——堅持質量爲重。服務教育高質量發展要求，加強高質量教師隊伍建設，推動地方政府、學校、社會各方深度參與教師教育，強化師範院校在教師教育體(tǐ)系中(zhōng)的主體(tǐ)地位，推進職前培養和職後培訓一(yī)體(tǐ)化，創新師範生(shēng)教育實踐和教師專業發展機制模式，提升教師培養培訓質量。

——堅持突出重點。按照鄉村(cūn)振興重大(dà)戰略部署和振興教師教育有關要求，立足重點區域和人才緊缺需求，适應區域、學段、學科等發展需要，加強東西部協作、對口支援等，加大(dà)中(zhōng)西部欠發達地區師範院校、教師發展機構建設和高素質教師培養培訓力度，增加緊缺薄弱領域師資(zī)培養供給。

——堅持強化保障。中(zhōng)央帶動、分(fēn)級實施，鼓勵支持各地創新教師編制、職稱、考核評價、待遇保障等方面舉措，深化中(zhōng)小(xiǎo)學教師隊伍建設綜合改革，提高教師教育基礎能力建設水平，統籌規劃、以點帶面、輻射引領、整體(tǐ)發展，形成綜合保障體(tǐ)系。

（三）目标任務。到2025年，建成一(yī)批國家師範教育基地，形成一(yī)批可複制可推廣的教師隊伍建設改革經驗，培養一(yī)批碩士層次中(zhōng)小(xiǎo)學教師和教育領軍人才。完善部屬師範大(dà)學示範、地方師範院校爲主體(tǐ)的農村(cūn)教師培養支持服務體(tǐ)系，爲中(zhōng)西部欠發達地區定向培養一(yī)批優秀中(zhōng)小(xiǎo)學教師。師範生(shēng)生(shēng)源質量穩步提高，欠發達地區中(zhōng)小(xiǎo)學教師緊缺情況逐漸緩解，教師培訓實現專業化、标準化，教師發展保障有力，教師隊伍管理服務水平顯著提升。

到2035年，适應教育現代化和建成教育強國要求，構建開(kāi)放(fàng)、協同、聯動的高水平教師教育體(tǐ)系，建立完善的教師專業發展機制，形成招生(shēng)、培養、就業、發展一(yī)體(tǐ)化的教師人才造就模式，教師數量和質量基本滿足基礎教育發展需求，教師隊伍區域分(fēn)布、學段分(fēn)布、學曆水平、學緣結構、年齡結構趨于合理，教師思想政治素質、師德修養、教育教學能力和信息技術應用能力建設顯著加強，教師隊伍整體(tǐ)素質和教育教學水平明顯提升，尊師重教蔚然成風。

二、具體(tǐ)措施

（一(yī)）提升教師思想政治素質。全面加強中(zhōng)小(xiǎo)學教師思想政治建設，落實意識形态工(gōng)作責任制。堅持教育者先受教育，将習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想融入教師培養培訓課程，将習近平總書(shū)記關于教育的重要論述作爲首要必修課程，開(kāi)展常态化的學習教育，引導廣大(dà)教師深刻領會“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持“四個相統一(yī)”，争做“四有”好老師，當好“四個引路人”。深入貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，大(dà)力開(kāi)展“四史”特别是黨史學習教育，精選體(tǐ)現正确價值導向的優秀文學藝術、影視作品，組織和引導師範生(shēng)、教師閱讀觀看，加強價值引領，加強鑄牢中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識教育，引導廣大(dà)師範生(shēng)、教師樹(shù)立和堅持正确的國家觀、曆史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。強化師範畢業生(shēng)思想政治考察，健全标準、程序，把好第一(yī)道關口。加強教師教育院校、中(zhōng)小(xiǎo)學黨組織、團組織建設，做好在優秀師範生(shēng)、中(zhōng)小(xiǎo)學教師中(zhōng)發展黨員(yuán)、團員(yuán)工(gōng)作。

（二）加強和改進師德師風建設。常态化推進師德培育涵養，将各類師德規範納入新教師崗前培訓和在職教師全員(yuán)培訓必修内容。創新師德教育方式，通過榜樣引領、情景體(tǐ)驗、實踐教育、師生(shēng)互動等形式，激發教師涵養師德的内生(shēng)動力。将師德師風建設貫穿教師管理全過程，在資(zī)格認定、教師招聘、職稱評審、崗位聘用、年度考核、推優評先、表彰獎勵等工(gōng)作中(zhōng)嚴格落實師德師風第一(yī)标準。完善教師榮譽表彰制度，加大(dà)優秀教師典型表彰宣傳力度。深入落實新時代幼兒園、中(zhōng)小(xiǎo)學教師職業行爲十項準則和幼兒園、中(zhōng)小(xiǎo)學教師違反職業道德行爲處理辦法，嚴肅查處師德失範行爲，加大(dà)師德失範行爲通報警示力度，持續開(kāi)展違反教師職業行爲十項準則典型案例通報。指導各地各校開(kāi)展師德警示教育，德法并舉，提高警示教育實效性。提升全體(tǐ)教師法治素養。推進實施教職員(yuán)工(gōng)準入查詢制度。推進師德師風基地建設，推動師德師風建設模式探索、方法創新，發揮引領示範作用。

（三）建設國家師範教育基地。重點支持建設一(yī)批國家師範教育基地，構建師範院校爲主體(tǐ)、高水平綜合大(dà)學參與、教師發展機構爲紐帶、優質中(zhōng)小(xiǎo)學爲實踐基地的開(kāi)放(fàng)、協同、聯動的現代教師教育體(tǐ)系。基地建設重在加強師範生(shēng)專業能力發展中(zhōng)心建設和師範專業建設，深化教師教育改革，推進教師教育信息化建設與應用。加大(dà)在教育碩士、教育博士授予單位及授權點方面對師範院校的引導支持力度，支持高水平綜合大(dà)學開(kāi)展教師教育，推動師範人才培養質量提升。

（四）開(kāi)展國家教師隊伍建設改革試點。鼓勵支持地方政府統籌，相關部門密切配合，高校、教師發展機構、中(zhōng)小(xiǎo)學等協同，開(kāi)展區域教師隊伍建設改革試點，内容包括師範生(shēng)培養、教師專業發展、教師人事管理制度改革、教育教學研究與改革等。總結推廣試點經驗，加快構建現代教師隊伍治理體(tǐ)系，提升教育教學水平。

（五）建立教師教育協同創新平台。鼓勵支持高水平師範院校建立教師教育協同創新平台，推動優質課程資(zī)源共享、學科建設經驗分(fēn)享、教育科研課題共同研究，整體(tǐ)提升我(wǒ)國教師教育的辦學水平。充分(fēn)發揮部屬師範大(dà)學的引領示範作用，建立部屬師範大(dà)學和地方師範院校師範人才培養協同機制，支持區域内相關院校在教育科學研究、教師教育師資(zī)隊伍建設、師範人才培養和基礎教育服務等領域開(kāi)展合作。依托部屬師範大(dà)學等高水平師範院校，爲地方師範院校定向培養博士層次教師教育師資(zī)。支持部分(fēn)辦學曆史悠久、質量優質、效益明顯、地方發展急需的師範高等專科學校升格爲普通本科高校。

（六）實施高素質教師人才培育計劃。持續實施卓越教師培養計劃。推動本科和教育碩士研究生(shēng)階段整體(tǐ)設計、分(fēn)段考核、連續培養的一(yī)體(tǐ)化卓越中(zhōng)學教師培養模式改革，推進高素質複合型碩士層次高中(zhōng)教師培養試點。推進部屬師範大(dà)學公費(fèi)師範生(shēng)攻讀教育碩士工(gōng)作，加強履約管理。繼續實施農村(cūn)學校教育碩士師資(zī)培養計劃。擴大(dà)教育碩士、教育博士招生(shēng)計劃。适應基礎教育改革發展，遵循教師成長規律，改革師範院校課程教學内容，改進教學方法手段，強化教育實踐環節，提高師範生(shēng)培養質量。實施新周期名師名校長領航計劃，培養造就一(yī)批引領教育改革發展、輻射帶動區域教師素質能力提升的教育家。搭建教師培訓與學曆教育銜接的“立交橋”。支持在職教師學習深造，提升學曆。

（七）實施中(zhōng)西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃。支持部屬師範大(dà)學和高水平地方師範院校，根據各地需求，每年爲中(zhōng)西部欠發達地區定向培養一(yī)批高素質教師，發揮示範帶動作用，推進各地進一(yī)步加大(dà)縣域普通高中(zhōng)和鄉村(cūn)學校教師補充力度。中(zhōng)西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃（以下(xià)簡稱優師計劃）提前批次錄取，學生(shēng)在校學習期間免除學費(fèi)，免繳住宿費(fèi)，并補助生(shēng)活費(fèi)，畢業後到定向就業縣中(zhōng)小(xiǎo)學履約任教不少于6年，由定向就業縣人民政府按定向培養計劃統籌落實就業工(gōng)作，确保崗位和待遇保障。鼓勵支持履約任教的優師計劃師範生(shēng)職後專業發展，建立跟蹤指導機制，持續提升教書(shū)育人本領。

（八）深化精準培訓改革。聚焦基礎教育課程改革的理念、要求和教育教學方法變革，以中(zhōng)西部欠發達地區農村(cūn)教師校長培訓爲重點，充分(fēn)發揮名師名校長輻射帶動作用，實施五年一(yī)周期的“國培計劃”，示範引領各地教師全員(yuán)培訓開(kāi)展。發揮國家教師發展協同創新實驗基地建設的示範作用，通過建立标準、項目拉動、轉型改制等舉措，推動各地構建完善省域内教師發展機構體(tǐ)系，建強縣級教師發展機構及培訓者、教研員(yuán)隊伍。優化培訓内容、打造高水平課程資(zī)源，建立完善自主選學機制和精準幫扶機制，創新線上線下(xià)混合式研修模式，提升中(zhōng)小(xiǎo)學教師的信息技術應用能力和科學素養。

（九）改進師範院校評價。推進師範類專業認證工(gōng)作，明确師範院校教育教學評估和相關學科評估基本要求，探索建立符合教師教育規律的師範類“雙一(yī)流”建設評價機制，切實推動師範院校把辦好師範教育作爲第一(yī)職責，将培養合格教師作爲主要考核指标，推動師範專業特色發展、追求卓越。

（十）進一(yī)步完善教師資(zī)格制度。嚴把教師入口關，全面推開(kāi)中(zhōng)小(xiǎo)學教師資(zī)格考試和定期注冊制度改革。教師必須取得相應教師資(zī)格，持教師資(zī)格證上崗任教。推進師範生(shēng)免國家中(zhōng)小(xiǎo)學教師資(zī)格考試認定取得中(zhōng)小(xiǎo)學教師資(zī)格改革（以下(xià)簡稱免試認定改革），開(kāi)展教師教育院校師範類專業辦學質量審核。繼續做好教育類研究生(shēng)、公費(fèi)師範生(shēng)和優師計劃師範生(shēng)免試認定改革工(gōng)作，教師教育院校對師範生(shēng)教育教學能力進行考核。嚴格教師資(zī)格申請人普通話(huà)水平要求，提高新任教師國家通用語言文字教育教學水平。

（十一(yī)）優化義務教育教師資(zī)源配置。深入推進縣域内義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，加大(dà)音體(tǐ)美、勞動教育、信息技術、心理健康教育等緊缺學科教師補充力度，重點加強城鎮優秀教師、校長向鄉村(cūn)學校、薄弱學校流動，發揮優秀教師、校長的輻射帶動作用，擴大(dà)優質資(zī)源覆蓋面，整體(tǐ)提升學校育人能力。完善交流輪崗激勵機制，将到農村(cūn)學校或薄弱學校任教1年以上作爲申報高級職稱的必要條件，3年以上作爲選任中(zhōng)小(xiǎo)學校長的優先條件。城鎮教師校長在鄉村(cūn)交流輪崗期間，按規定享受鄉村(cūn)教師相關補助政策。實施銀齡講學計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體(tǐ)健康的退休優秀校長教師到鄉村(cūn)和基層學校支教講學。加強鄉村(cūn)教師周轉宿舍建設，支持地方完善住房保障體(tǐ)系，加大(dà)保障性住房供應力度，解決教師隊伍住房困難問題。

（十二）優化教職工(gōng)編制配置。切實落實關于進一(yī)步挖潛創新加強中(zhōng)小(xiǎo)學教職工(gōng)管理有關政策精神，在總量内盤活用好現有事業編制資(zī)源，按照标準及時核定教職工(gōng)編制，優先滿足中(zhōng)小(xiǎo)學教育發展需要。各地要堅持創新管理，綜合需求變化情況，加強人員(yuán)和編制的動态調整，不斷提高使用效益。結合實際合理核定公辦幼兒園教職工(gōng)編制，配足配齊幼兒園教職工(gōng)。

（十三）深化教師職稱改革，完善崗位管理制度。充分(fēn)考慮不同地域、不同學段、不同學科的特點和要求，進一(yī)步完善教師職稱評價标準，實行分(fēn)類評價。對長期在鄉村(cūn)學校工(gōng)作的中(zhōng)小(xiǎo)學教師，職稱評聘可按規定“定向評價、定向使用”，中(zhōng)高級崗位實行總量控制、比例單列，不受各地崗位結構比例限制。出台完善中(zhōng)小(xiǎo)學崗位設置管理的指導意見，适當提高中(zhōng)、高級崗位結構比例。進一(yī)步落實學校辦學自主權，具備條件的學校在崗位結構比例範圍内依據标準自主評聘中(zhōng)、初級職稱和崗位，按照管理權限推薦或聘用高級職稱和崗位，鼓勵地方進一(yī)步探索具備條件的學校在崗位結構比例範圍内自主評聘高級職稱和崗位。

（十四）加強教師工(gōng)資(zī)待遇保障。加大(dà)經費(fèi)保障力度，切實解決拖欠義務教育教師工(gōng)資(zī)和欠繳社會保險費(fèi)、職業年金、住房公積金等問題，全面落實義務教育教師平均工(gōng)資(zī)收入水平不低于當地公務員(yuán)平均工(gōng)資(zī)收入水平要求，落實好公辦幼兒園教師工(gōng)資(zī)待遇政策，确保及時足額發放(fàng)，民辦幼兒園參照公辦幼兒園合理确定教師工(gōng)資(zī)收入水平。提高教齡津貼标準。各地績效工(gōng)資(zī)核定要向鄉村(cūn)小(xiǎo)規模學校、艱苦邊遠地區學校等傾斜，要完善中(zhōng)小(xiǎo)學教師績效考核辦法，績效工(gōng)資(zī)分(fēn)配向班主任、教育教學效果突出的一(yī)線教師、從事特殊教育随班就讀工(gōng)作的教師傾斜。各地要繼續落實好鄉村(cūn)教師生(shēng)活補助政策，着力提高鄉村(cūn)教師地位待遇，形成“學校越邊遠、條件越艱苦、從教時間越長、教師待遇越高”的格局。

（十五）推進教師隊伍建設信息化。建設師範生(shēng)管理信息系統，加快完善教師管理信息系統和教師資(zī)格管理信息系統，提升管理服務支撐功能。完善國家教師管理服務信息化平台，精準到人，爲教師隊伍建設提供信息化決策和便捷化服務支撐。加強信息系統安全防護，确保教師信息安全。深入實施人工(gōng)智能助推教師隊伍建設試點行動，探索人工(gōng)智能助推教師管理優化、教師教育改革、教育教學方法創新、教育精準幫扶的新路徑和新模式，總結試點經驗，提煉創新模式，逐步在全國推廣使用，進一(yī)步挖掘和發揮教師在人工(gōng)智能與教育融合中(zhōng)的作用。

三、實施保障

（一(yī)）組織保障。建立新時代基礎教育強師計劃工(gōng)作協調制度，推動發揮地方黨委教育工(gōng)作領導小(xiǎo)組作用，各地及有關高校要建立強師工(gōng)作專班，制定具體(tǐ)實施方案，切實加強協調。要加強宣傳引導，深入細緻地做好政策宣傳解讀工(gōng)作，及時回應社會關切。各級教育督導部門要将實施情況納入政府履行教育職責評價内容，加強督導檢查并強化督導結果運用。

（二）政策保障。各地要滿腔熱情關心教師，完善教師評價制度和标準，制訂出台當地教師激勵支持政策，推進中(zhōng)小(xiǎo)學教師減負，在全社會營造尊師重教的良好風尚。要将依法依規落實教師待遇保障作爲底線要求，支持服務教師專業發展和終身成長，确保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。

（三）經費(fèi)保障。中(zhōng)央和地方共同支持新時代基礎教育強師計劃實施。各地要優化支出結構，将教師隊伍建設作爲教育投入重點予以優先保障，加大(dà)對師範院校支持力度，适時提高師範專業生(shēng)均撥款标準，重點提升教師專業素質能力、提高教師待遇保障。嚴格落實經費(fèi)監管制度，規範經費(fèi)使用，确保資(zī)金使用效益。

來源：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/14/content_5685205.htm