四川全面打赢義務教育保障攻堅戰

時間：2021-04-11浏覽：519

扶貧先扶志(zhì)，扶貧必扶智。在脫貧攻堅的衆多力量中(zhōng)，教育扶貧就是這樣一(yī)支力量，把水澆在扶貧的“根”上，有效阻斷貧困的代際傳遞。

88個貧困縣教育脫貧工(gōng)作全部通過省檢，适齡兒童少年實現應讀盡讀，建檔立卡貧困家庭子女義務教育全面得到保障……“十三五”收官之年，四川教育扶貧交出不負時代的精彩答卷。

黨的十八大(dà)以來，四川堅決打好打赢教育脫貧攻堅戰，從突出的短闆補起，從緊要的任務抓起，舉全省之力打攻堅戰、啃“硬骨頭”，探索出具有四川特色的教育扶貧模式，推動教育脫貧攻堅取得決定性勝利。

扛牢責任?健全機制強保障

四川是我(wǒ)國脫貧攻堅的主戰場之一(yī)，特别是45個深度貧困縣貧困問題突出。通過教育移風易俗，養成現代文明生(shēng)活方式，既是攻堅戰，更是陣地戰、持久戰。

脫貧攻堅戰打響以來，省委、省政府堅決把打赢教育脫貧攻堅戰作爲最大(dà)的政治責任、最大(dà)的民生(shēng)工(gōng)程、最大(dà)的發展機遇，納入全省脫貧攻堅整體(tǐ)部署中(zhōng)同謀劃、同部署、同考核。堅持方向精準、區域精準、對象精準、内容精準、方式精準、考評精準、保障精準的“七個精準”，确立“治愚、扶志(zhì)、扶智”的“一(yī)治兩扶”方式，出台《四川省教育與就業扶貧專項方案》《四川省深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》等10多個文件政策，形成“4+10+N”政策組合。

省委、省政府每年召開(kāi)專題會和現場會，聽(tīng)取工(gōng)作彙報，部署推動教育脫貧工(gōng)作。省委主要領導每次到貧困地方調研，都要深入一(yī)線指導教育脫貧攻堅，研究解決突出問題。教育廳堅決扛牢政治責任，成立教育扶貧工(gōng)作領導小(xiǎo)組、扶貧辦和控辍保學等7個專項小(xiǎo)組，每年制定下(xià)發《四川省教育脫貧攻堅工(gōng)作方案》《深度貧困縣教育脫貧攻堅工(gōng)作方案》《涼山州教育脫貧攻堅工(gōng)作方案》，做到年初有部署、過程有督導、年終有檢查，确保各項工(gōng)作落地落實。

2015年以來，四川各級财政累計投入840億元資(zī)金用于教育脫貧攻堅，實現六連增，保證了教育脫貧攻堅有力有序推進。

2020年，是脫貧攻堅的收官之年。四川教育系統緊握“奮進之筆”，構築“鼎興之路”，打硬仗、破堡壘，倒排“收官、交賬”日期，“壓實盤點、兌現責任”，确保“收官之年”圓滿收官。

2020年11月，四川省人民政府批準涼山州普格縣、布拖縣等7縣退出貧困縣序列，至此四川88個貧困縣全部清零，适齡兒童少年實現應讀盡讀，建檔立卡貧困家庭子女義務教育全面得到保障。

在脫貧攻堅戰中(zhōng)，四川廣大(dà)貧困地區黨員(yuán)幹部和師生(shēng)員(yuán)工(gōng)踴躍上陣、埋頭苦幹、晝夜奮戰，在基層摸爬滾打、在一(yī)線砥砺成長；各族群衆對脫貧攻堅的政策知(zhī)曉率和滿意度不斷提高，從内心深處和具體(tǐ)行動上愛祖國、感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，幹群關系不斷改善，黨在基層的執政根基更加牢固。教育優先發展政治責任全面落實，幹部群衆教育觀念深刻變化，從“要我(wǒ)辦”到“我(wǒ)要辦”，從“追着讀”到“争着讀”，辦優質教育、讀好書(shū)成爲新常态。

控辍保學?補齊短闆保學位

過去(qù)，我(wǒ)省民族地區“年年抓辍學、年年有辍學”的問題較爲突出。面對控辍保學的嚴峻形勢，我(wǒ)省在深入落實“五長”“六長”和“雙線八包”責任制基礎上，健全“縣、鄉、村(cūn)、校”四本适齡兒童少年入學台賬，創新建立四川省控辍保學動态管理信息系統，動态監測，逐一(yī)銷号。采取明察暗訪、萬師進萬家、移位點名、逐一(yī)銷号等手段強力控辍，确保應讀盡讀。通過集中(zhōng)補償、随班就讀、職業學校學技能等個性化複學入學，确保勸得返、留得住、能跟上。

爲壓實責任、拔掉“窮根”，喜德縣建立嚴格的督查督辦和責任追究機制。因控辍保學工(gōng)作不力，喜德縣1名校長被免職，排名末位的兩個鄉鎮在全縣大(dà)會上作檢讨，兩名校長被誡勉談話(huà)。

截至目前，全省建檔立卡貧困家庭子女失辍學實現“清零”，全部勸返核減。

位于涼山州昭覺縣易地扶貧搬遷縣城集中(zhōng)安置點沐恩邸社區的昭覺縣第三小(xiǎo)學，去(qù)年10月投入使用，按現代化學校标準建設，支爾莫鄉阿土列爾村(cūn)（又(yòu)稱“懸崖村(cūn)”）的孩子們在美麗校園開(kāi)啓新生(shēng)活。

黨的十八大(dà)以來，四川累計安排校舍建設資(zī)金395億元，靶向實施“貧困地區辦學條件改善計劃”、《十年行動計劃》、“大(dà)小(xiǎo)涼山彜區教育扶貧提升工(gōng)程”等重大(dà)教育工(gōng)程項目，建設項目超過5000個，儀器設備總值淨增超過50億元，新增學位超過6萬個，中(zhōng)小(xiǎo)學辦學條件達到國家基本辦學标準，基本消除超大(dà)班額，生(shēng)均校舍增加1.57平方米,生(shēng)均儀器設備值增加603元。88個貧困縣教育信息化條件顯著改善，8114所義務教育階段學校互聯網接入率、擁有多媒體(tǐ)教室的比例均達到100%。中(zhōng)小(xiǎo)學危房全部消除，學校基礎設施整體(tǐ)達到實用、夠用、規範、安全要求。河谷溝壩、高山村(cūn)寨“幹打壘”校舍被一(yī)棟棟嶄新、标準的教學樓、宿舍樓取代，最好的房子是學校，開(kāi)心的笑容在校園。

在全面落實國家資(zī)助政策的基礎上，針對群衆教育負擔能力有限的特殊實際，我(wǒ)省創新實施15年免費(fèi)教育，從2016年春季學期起，全面免除民族自治地方51個縣（市）公辦幼兒園在園幼兒3年保教費(fèi)、公辦普通高中(zhōng)學生(shēng)3年學費(fèi)并免費(fèi)提供教科書(shū)，每年惠及40多萬學生(shēng)。同時，對全省建檔立卡貧困家庭中(zhōng)職學生(shēng)、本專科學生(shēng)，在享受國家資(zī)助政策基礎上，每年分(fēn)别提供1000元、4000元的生(shēng)活費(fèi)（學費(fèi)）補助，直至畢業，解決貧困家庭的後顧之憂。

對口幫扶?協同推動共進步

實踐證明，堅持整合資(zī)源加大(dà)投入，是抓好教育脫貧攻堅的有力保障。我(wǒ)省充分(fēn)發揮社會主義制度優越性，弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化，狠抓結對幫扶，實現共同進步、共同發展。

推進“校對校”結對幫扶。從2017年秋季起，按照“一(yī)對一(yī)”或“一(yī)對多”等方式，組織内地10市74縣（市、區），1150餘所學校結對幫扶45個深度貧困縣1280餘所學校，建設緊密型“校聯體(tǐ)”，實現幼兒園到高中(zhōng)學校的全覆蓋，累計選派支教教師8000餘人次。發揮人才優勢，共選派650名第一(yī)書(shū)記、第一(yī)校長、“四治”（治窮、治愚、治病、治毒）專員(yuán)、技術幹部支持涼山州深度貧困縣脫貧攻堅。

推進省内高校對口幫扶。堅持扶貧先扶智、“輸血”更“造血”，充分(fēn)發揮高校科技、人才、教育、智力等優勢，組織省内126所高校按照“1+1+1”的模式（1所本科高校、1所高職院校、1所民辦或成人高校對口幫扶），對口幫扶88個貧困縣295個貧困村(cūn)，累計投入資(zī)金7.2億元，對口幫扶項目5391個，1.5萬名畢業生(shēng)參與脫貧攻堅。

在發揮高校優勢，助力精準脫貧的路上，四川各高校始終将脫貧攻堅工(gōng)作作爲“最大(dà)的政治責任、最大(dà)的民生(shēng)工(gōng)程、最大(dà)的發展機遇”來抓：四川農業大(dà)學成立扶貧工(gōng)作領導小(xiǎo)組，探索構建以新農村(cūn)發展研究院爲主體(tǐ)的科技扶貧模式；西南(nán)民族大(dà)學依托學校青藏高原生(shēng)态保護與畜牧業高科技研究示範基地，開(kāi)展科技幫扶；四川師範大(dà)學在定點幫扶工(gōng)作中(zhōng)創新形式，挂牌成立“八個學院”，搭建鄉村(cūn)振興平台。

推動實施東西部協作。積極與廣東省、浙江省做好溝通交流，搭建幫扶平台，及時向兩省提供四川教育發展短闆清單、幫扶需求，簽訂幫扶協議、制定幫扶計劃，争取兩省對四川投入幫扶資(zī)金11.84億元，惠及學生(shēng)近90萬人次。浙江、廣東共計25所優質中(zhōng)職學校與我(wǒ)省民族地區20所中(zhōng)職學校搭建了對口支援關系，雙方積極做好建檔立卡“兩後生(shēng)”相關工(gōng)作，各地組織近千名貧困學生(shēng)到廣東就讀職業學校，已有部分(fēn)畢業生(shēng)在廣東實現就業；2456名貧困學生(shēng)到浙江就讀職業學校，已有468名畢業生(shēng)在浙江實現就業。

推動實施遠程教育。通過四川雲教等優質課堂直錄播平台，采取學前教育觀摩、小(xiǎo)學植入、初中(zhōng)錄播、高中(zhōng)直播4種方式，将内地優質教育資(zī)源傳送到貧困地區395所學校，更多學生(shēng)通過“網班”考入優質大(dà)學，家長和學生(shēng)的教育獲得感不斷增強。

求真務實?改革創新探新路

黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)省爲鞏固提升教育脫貧攻堅成果探索了新路子，積累了寶貴經驗。

首創“一(yī)村(cūn)一(yī)幼”計劃，消除兒童教學語言障礙。開(kāi)辦“一(yī)村(cūn)一(yī)幼”幼教點4535個，招聘輔導員(yuán)16656名，在園幼兒19.9萬。省财政按“每個幼教點配備2名輔導員(yuán)、每名輔導員(yuán)每月補助2000元勞務報酬”的标準給予定額補助，2016年以來，累計投入31億資(zī)金補助輔導員(yuán)勞務報酬、減免保教費(fèi)等。2018年，聚焦“聽(tīng)懂、會說、敢說、會用”目标，啓動“學前學會普通話(huà)”行動試點，累計受益幼兒43萬餘人。經過學前學普訓練，兒童進入小(xiǎo)學一(yī)年級後普通話(huà)抽樣測評合格率達到99%。

首創“頂崗實習”政策，打好教師統籌補充戰。創新培養政策，統籌用好省級公費(fèi)師範生(shēng)、特崗教師、銀齡講學計劃等政策，爲貧困地區補充緊缺學科教師4.9萬名；統籌3000個事業編制，支持涼山州11個深度貧困縣招聘義務教育教師；2019年起，選派7200餘名頂崗實習師範生(shēng)到涼山州支教。同時全面落實義務教育學校績效工(gōng)資(zī)制度、鄉鎮工(gōng)作補貼、艱苦邊遠地區津貼和高海拔折算工(gōng)齡補貼等政策，把農村(cūn)教師生(shēng)活補助政策由68個縣擴大(dà)到88個貧困縣。

首創教師“精準培訓”，全面提升教師素質能力。深入實施“國培計劃”中(zhōng)西部項目和幼師項目，2012年以來投入資(zī)金11.4億元，線上線下(xià)培訓教師校長160萬人次。堅持聚焦聚力，對全省原45個深度貧困縣實施中(zhōng)小(xiǎo)學教師素質能力提升計劃。組織開(kāi)展爲期兩年的涼山州原7個未摘帽深貧縣“1+1+N”精準幫扶提升工(gōng)程，采取1個教育部專家團隊、1個省級承訓機構和N個優質中(zhōng)小(xiǎo)學組團幫扶模式，對涼山州70所薄弱學校1900餘名教師進行問題診斷、專項培訓、現場指導，項目入選聯合國教科文組織教師教育中(zhōng)心發布的教育部“國培計劃”藍(lán)皮書(shū)典型案例。

首創“本土人才”培養計劃，幫助更多學子圓夢。2009年，實施涉藏地區“9+3”免費(fèi)教育計劃，2014年起把“9+3”免費(fèi)教育計劃推廣到大(dà)小(xiǎo)涼山彜區，省内100餘所職業院校每年招收1萬名左右“9+3”學生(shēng)，并給予學費(fèi)減免、生(shēng)活費(fèi)和雜(zá)費(fèi)補助等，畢業學生(shēng)初次就業率達到95%以上。實施深度貧困縣本土人才培養計劃，2018年起每年爲深度貧困縣招錄培養1000名緊缺專業大(dà)學本科生(shēng)、2500名高職技能人才，3年累計培養本土人才1萬餘名。實施深度貧困縣中(zhōng)高職貫通政策，2018年至2020年，面向深度貧困縣初中(zhōng)畢業生(shēng)開(kāi)展5年中(zhōng)高職貫通免費(fèi)定向培養試點，打通中(zhōng)職上升渠道，中(zhōng)職階段享受“9+3”免費(fèi)教育政策，解決中(zhōng)職學生(shēng)出路問題。實施高校招生(shēng)支持政策，2012年-2020年，國家、地方、高校專項招錄貧困地區學生(shēng)4.3萬人，更多的貧困學子圓了大(dà)學夢。

首創教育扶貧救助基金，救助特殊困難學生(shēng)。爲避免貧困家庭子女因經濟原因辍學失學，按照“政府主導、社會參與”方式設立了公益性的教育扶貧救助基金，救助對象範圍覆蓋學前教育到高等教育全學段。從2016年基金設立以來，幫助了超過百萬農村(cūn)貧困學子，有力保障了學生(shēng)受教育的權利。

脫貧摘帽不是終點，而是新生(shēng)活、新奮鬥的起點。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，又(yòu)是開(kāi)啓全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，四川教育系統将深入學習貫徹黨的十九屆五中(zhōng)全會精神，貫徹落實2021年中(zhōng)央一(yī)号文件相關部署，以隻争朝夕的緊迫感、無愧時代的使命感、不負人民的責任感，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村(cūn)振興，以優異成績慶祝建黨100周年。（芸涵）

----來源：四川教育網